Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон) на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации от 18 до 65 лет, владеющие государственным языком и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом (уровень образования, стаж государственной службы или опыт работы по специальности, профессиональные знания и навыки).

Помимо названных условий Закон содержит перечень обстоятельств, которые являются основанием для отказа гражданину в приеме на гражданскую службу, а для гражданского служащего служат поводом для увольнения: недееспособность; ограниченная дееспособность, установленная решением суда, вступившим в законную силу; наличие не снятой или не погашенной судимости; отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну; наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения; близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставление или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

По общему правилу, установленному ст. 22 Закона, поступление на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, обеспечивающего конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. В определенных законом случаях конкурс не проводится: при заключении срочного служебного контракта; при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья, при сокращении должностей, при реорганизации или ликвидации государственного органа и др.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в 21-дневный срок представляет в государственный орган необходимые документы: личное заявление; анкету установленной формы, с приложением фотографии; копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс); копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; копии документов о профессиональном образовании; документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению; иные документы, предусмотренные Законом. Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит обязательной проверке.

Оценка кандидатов осуществляется комиссией на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт. Законом предоставлено право гражданам обжаловать в судебном порядке отказ в допуске к прохождению конкурса, а также решение конкурсной комиссии о результатах конкурса.

После поступления на государственную гражданскую службу служащим необходимо выполнять обязанности, соблюдать требования и запреты, регламентированные Законом:

– основные обязанности гражданского служащего (статья 15 Закона);

– требования к служебному поведению гражданского служащего (статья 18 Закона);

– запреты, связанные с гражданской службой (в соответствии со статьей 17 Закона гражданскому служащему нельзя осуществлять предпринимательскую деятельность, нельзя получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц, нельзя использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации и многие другие).

Законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ на государственных и муниципальных служащих (а также граждан претендующих на замещение этих должностей) возложена обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного, о себе, а также указанные сведения о супруге и несовершеннолетних детях. Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу представителю нанимателя указанных сведений является основанием для отказа в приеме гражданина на государственную или муниципальную службу, а невыполнение данной обязанности государственным или муниципальным служащим является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности.

В соответствии с Законом о противодействии коррупции на государственных и муниципальных служащих возложена обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение государственным или муниципальным служащим названной должностной (служебной) обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель нанимателя (работодатель) соответствующего органа обязан определить Порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений.